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為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展，我辦起草了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：jishu10@cac.gov.cn。

3.通過信函將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)法治局，郵編：100044，并請在信封上注明“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定征求意見”字樣。

意見反饋截止日期為2021年9月26日。

附件：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定（征求意見稿）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2021年8月27日

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)應(yīng)用算法推薦技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（以下簡稱算法推薦服務(wù)），適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

前款所稱應(yīng)用算法推薦技術(shù)，是指應(yīng)用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調(diào)度決策類等算法技術(shù)向用戶提供信息內(nèi)容。

第三條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)全國算法推薦服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)算法推薦服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第四條 算法推薦服務(wù)提供者提供算法推薦服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，遵循公正公平、公開透明、科學(xué)合理和誠實信用的原則。

第五條 鼓勵相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全自律制度和行業(yè)準(zhǔn)則，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)算法推薦服務(wù)提供者建立健全服務(wù)規(guī)范、依法提供服務(wù)并接受社會監(jiān)督。

第六條 算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅持主流價值導(dǎo)向，優(yōu)化算法推薦服務(wù)機制，積極傳播正能量，促進算法應(yīng)用向上向善。

算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法推薦服務(wù)從事危害國家安全、擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律、行政法規(guī)禁止的活動，不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息。

第七條 算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實算法安全主體責(zé)任，建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核、算法機制機理審核、安全評估監(jiān)測、安全事件應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)安全保護和個人信息保護等管理制度，制定并公開算法推薦相關(guān)服務(wù)規(guī)則，配備與算法推薦服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)支撐。

第八條 算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果等，不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷或者高額消費等違背公序良俗的算法模型。

第九條 算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強信息內(nèi)容管理，建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，完善入庫標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序。發(fā)現(xiàn)未作顯著標(biāo)識的算法生成合成信息的，應(yīng)當(dāng)作出顯著標(biāo)識后，方可繼續(xù)傳輸。

發(fā)現(xiàn)違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信部門報告。發(fā)現(xiàn)不良信息的，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理有關(guān)規(guī)定予以處置。

第十條 算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強用戶模型和用戶標(biāo)簽管理，完善記入用戶模型的興趣點規(guī)則，不得將違法和不良信息關(guān)鍵詞記入用戶興趣點或者作為用戶標(biāo)簽并據(jù)以推送信息內(nèi)容，不得設(shè)置歧視性或者偏見性用戶標(biāo)簽。

第十一條 算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強算法推薦服務(wù)版面頁面生態(tài)管理，建立完善人工干預(yù)和用戶自主選擇機制，在首頁首屏、熱搜、精選、榜單類、彈窗等重點環(huán)節(jié)積極呈現(xiàn)符合主流價值導(dǎo)向的信息內(nèi)容。

第十二條 算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)綜合運用內(nèi)容去重、打散干預(yù)等策略，并優(yōu)化檢索、排序、選擇、推送、展示等規(guī)則的透明度和可解釋性，避免對用戶產(chǎn)生不良影響、引發(fā)爭議糾紛。

第十三條 算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號，或者虛假點贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)、網(wǎng)頁導(dǎo)航等，實施流量造假、流量劫持；不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結(jié)果排序、控制熱搜或者精選等干預(yù)信息呈現(xiàn)，實施自我優(yōu)待、不正當(dāng)競爭、影響網(wǎng)絡(luò)輿論或者規(guī)避監(jiān)管。

第十四條 算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)以顯著方式告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并以適當(dāng)方式公示算法推薦服務(wù)的基本原理、目的意圖、運行機制等。

第十五條 算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供不針對其個人特征的選項，或者向用戶提供便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項。用戶選擇關(guān)閉算法推薦服務(wù)的，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即停止提供相關(guān)服務(wù)。

算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供選擇、修改或者刪除用于算法推薦服務(wù)的用戶標(biāo)簽的功能。

用戶認(rèn)為算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)用算法對其權(quán)益造成重大影響的，有權(quán)要求算法推薦服務(wù)提供者予以說明并采取相應(yīng)改進或者補救措施。

第十六條 算法推薦服務(wù)提供者向未成年人提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)，并通過開發(fā)適合未成年人使用的模式、提供適合未成年人特點的服務(wù)等方式，便利未成年人獲取有益身心健康的信息內(nèi)容。

算法推薦服務(wù)提供者不得向未成年人用戶推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息內(nèi)容，不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

第十七條 算法推薦服務(wù)提供者向勞動者提供工作調(diào)度服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立完善平臺訂單分配、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等相關(guān)算法，履行勞動者權(quán)益保障義務(wù)。

第十八條 算法推薦服務(wù)提供者向消費者銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保護消費者合法權(quán)益，不得根據(jù)消費者的偏好、交易習(xí)慣等特征，利用算法在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇等違法行為。

第十九條 國家網(wǎng)信部門建立分類分級管理制度，根據(jù)算法推薦服務(wù)的輿論屬性或者社會動員能力、內(nèi)容類別、用戶規(guī)模、算法推薦技術(shù)處理的數(shù)據(jù)敏感程度、對用戶行為的干預(yù)程度等對算法推薦服務(wù)提供者實施分類分級管理。

第二十條 具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)填報服務(wù)提供者的名稱、服務(wù)形式、應(yīng)用領(lǐng)域、算法類型、算法自評估報告、擬公示內(nèi)容等信息，履行備案手續(xù)。

算法推薦服務(wù)提供者的備案信息發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)在變更之日起五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

算法推薦服務(wù)提供者終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止服務(wù)三十個工作日前辦理注銷備案手續(xù)，并作出妥善安排。

第二十一條 國家和省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)予以備案，發(fā)放備案編號并進行公示；材料不齊全的，不予備案，并應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)通知備案人并說明理由。

第二十二條 完成備案的算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其對外提供服務(wù)的網(wǎng)站、應(yīng)用程序等顯著位置標(biāo)明其備案編號并提供公示信息鏈接。

第二十三條 具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全評估。

算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善算法推薦服務(wù)管理機制，對算法推薦服務(wù)日志等信息進行留存，留存期限不少于六個月，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。

第二十四條 國家和省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門對算法推薦服務(wù)開展算法安全評估和監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并限期整改。

算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門依法實施的安全評估和監(jiān)督檢查工作，并提供必要的技術(shù)、數(shù)據(jù)等支持和協(xié)助。

第二十五條 參與算法推薦服務(wù)安全評估和監(jiān)督檢查的相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)對在履行職責(zé)中知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第二十六條 算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時受理和處理公眾投訴舉報。

算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立用戶申訴渠道和制度，規(guī)范處理用戶申訴并及時反饋，切實保障用戶合法權(quán)益。

第二十七條 算法推薦服務(wù)提供者違反本規(guī)定第七條、第八條、第九條第一款、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條第二款、第二十二條、第二十六條規(guī)定的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報批評，責(zé)令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停信息更新，并處五千元以上三萬元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 算法推薦服務(wù)提供者違反本規(guī)定第六條、第九條第二款、第十五條第一款、第三款、第十六條、第十七條、第十八條、第二十三條、第二十四條第二款規(guī)定的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第二十九條 具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務(wù)提供者違反本規(guī)定第二十條的規(guī)定，未按照要求備案或者在報送備案時隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門依法撤銷備案，并給予警告、通報批評，責(zé)令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停信息更新，并處五千元以上三萬元以下罰款。

具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務(wù)提供者終止服務(wù)未按照要求及時辦理注銷備案手續(xù)，或者發(fā)生嚴(yán)重違法情形受到吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可、關(guān)閉網(wǎng)站、終止服務(wù)等行政處罰的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門予以注銷備案。

第三十條 本規(guī)定自2021年 月 日起施行。